民这两个字虽然不好听可却也是个现实现象，这些大族或者士族盘旋在一个地方多年，不仅家族子弟众多，而且威望和势力也非同小可，在某种程度上，他们所说的话再百姓眼中有着非同小可的重要性。

皇权不下县，这种权利的空白之地，便是大族的根基和衍生之地。

其二便是他们掌控的地方权力。

按照大宋的吏治，铁打的吏员流水的县令。

正常情况下，县令三年一届，很有可能就要调走了，可是，那些吏员看似地位并不高，可是却扎根地方几十年甚至一辈子，背后还有家族为依仗。

为何很多县令在一地难以打开局面？就如同当年的魏杞，说起来也算是能人，可还不是被下层的吏员所压制了么？这也是为什么，朝廷想要收拾这些势力极为困难的缘故，毕竟，一个不小心，就会引起轩然大波或者‘官逼民反’。

但是，这两个大杀器，对于沈堂的限制来说，实在显得有些可笑。

现在沈堂身居开封，执掌汴京路，与其他地方的情况根本不一样。